CAPÍTULO X Nuevo régimen disciplinario, nuevo capítulo del estatuto

Nuevos artículos propuestos (110 a 124):

ARTÍCULO 110- Son sujetos de la acción disciplinaria consagrada en este Estatuto, los asociados de Coofundadores, por faltas contempladas en los Estatutos y/o reglamentos vigentes al momento de la ocurrencia de los hechos constitutivos de infracción. El régimen disciplinario se sujetará a las normas contenidas en la Constitución Política, la Ley cooperativa y el presente Estatuto, especialmente se observará en el trámite el Debido Proceso y las demás garantías procesales.

ARTÍCULO 111.- SANCIONES. Las conductas constitutivas de faltas como asociado de la cooperativa, dará lugar a la aplicación de las siguientes sanciones:

1. Amonestación escrita. Con anotación en el Registro del Asociado

2. Multa. Entre el 25% y cinco (5) SMLM vigentes al momento de la Sanción, que deberán ser cancelados por el asociado a favor de la Cooperativa dentro de los dos meses siguientes a la ejecutoria de la sanción, con destino al Fondo de Solidaridad.

3. Suspensión temporal de los derechos sociales o servicios de la Cooperativa, por el término de uno (1) hasta seis (6) meses. La suspensión de estos derechos no comprende el derecho de habitación, y no suspende el cumplimiento de las obligaciones del asociado.

4. Expulsión de los organismos de dirección o control a que pertenezca el asociado.

5. Exclusión de la Cooperativa o pérdida de la calidad de asociado.

ARTÍCULO 112.- GRADUACIÓN DE LAS FALTAS.

1. Se consideran faltas leves y dan lugar a la amonestación o multa las siguientes faltas:

a. Negarse a adquirir conocimientos sobre cooperativismo

b. La no observancia del respeto mutuo, la cordialidad y el decoro en las relaciones interpersonales y familiares entre asociados

c. Incumplir las obligaciones relacionadas con el uso de los bienes de la Cooperativa

d. Incumplir los compromisos adquiridos con la Asamblea General

e. No participar en los Comités en los que haya aceptado conformar

f. Comportarse contra el espíritu cooperativo en sus relaciones con la Cooperativa y sus asociados.

g. Incumplir las normas contenidas en los reglamentos de la Cooperativa.

2. Se consideran faltas graves y dan lugar a la suspensión de derechos.

a. Usar abusivamente los bienes de la Cooperativa

b. Suplantar a otros asociados en actividades relacionadas con la Cooperativa

c. Obtener beneficios de la Cooperativa a través de maniobras engañosas

d. Persistir en el incumplimiento de las obligaciones económicas contraídas con la cooperativa

e. Ejercer el derecho al sufragio de manera ilegítima en la Cooperativa, votando más de una vez u obteniendo el voto de otro asociado de manera engañosa.

f. Injuriar o calumniar a otros integrantes de la Cooperativa.

3. Se consideran faltas gravísimas y darán lugar a la exclusión de la Cooperativa las siguientes:

a. Atentar contra el patrimonio de la Cooperativa, su estabilidad económica o su prestigio social.

b. Apropiarse de bienes de la Cooperativa, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar

c. Dar información falsa o tendenciosa sobre la cooperativa

d. Haber sido condenado por la ejecución de cualquier delito doloso que afecte los intereses de la Cooperativa.

e. Participar en la contratación de bienes o servicios con claro favorecimiento de una persona o entidad, en beneficio propio o de terceros

f. Agredir físicamente a otro asociado o a empleados en razón de sus funciones o con ocasión de ellas.

g. Presentar documentos falsos o negarse a presentar los que la Cooperativa le solicite para el cumplimiento de la ley.

PARAGRAFO 1. – A los asociados convocados a la Asamblea General que no asistan, o que se retiren de la reunión sin causa justificada, se les impondrá multa equivalente a un 25% del salario mínimo mensual legal vigente al día de la realización de la respectiva reunión.

PARÁGRAFO 2.-Las faltas leves cometidas con culpa, se consideran levísimas

ARTÍCULO 113.- CAUSALES DE AGRAVACIÓN Y ATENUACIÓN. Para la imposición de la sanción se tendrán en cuenta las siguientes circunstancias:

1. Circunstancias de agravación

a. Haber sido sancionado por falta disciplinaria dentro de los cuatro (4) años anteriores a la comisión de la que se juzga.

b. Incurrir habitualmente en la misma conducta

c. Realizar el hecho con la participación de otra u otras personas

d. Cometer la falta aprovechando la confianza en él depositada

e. Rehuir la responsabilidad atribuyéndosela a un tercero

f. Aprovechándose de la condición de ser integrante de un órgano de dirección o control, o de un comité asesor.

2. Circunstancias de atenuación

a. La buena conducta anterior

b. Confesar la comisión del hecho antes de la formulación de cargos

c. Resarcir el daño o aminorar sus consecuencias

d. Haber sido inducido por un tercero a cometerla.

ARTÍCULO 114.- RESPONSABILIDAD DE LOS MIEMBROS DE LOS ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN O CONTROL. Los asociados pertenecientes a los órganos de administración o control, además de las faltas anteriores, responderán por omisión o extralimitación en sus funciones o vulneración del régimen de inhabilidades, incompatibilidades o conflicto de intereses de conformidad con el presente Estatuto.

DEL PROCEDIMIENTO DE COMPETENCIAS Y RECURSOS

ARTÍCULO 115.- COMPETENCIA. La potestad disciplinaria en la Cooperativa se ejercerá por:

1. La Asamblea General de Asociados

2. El Consejo de Administración

3. La Junta de Vigilancia

ARTÍCULO 116.- COMPETENCIA DE LA ASAMBLEA GENERAL. Corresponde a la Asamblea Como máxima autoridad disciplinaria, señalar los criterios en esta materia y adoptar las determinaciones que considere con el fin de preservar y mantener la disciplina y la ética de los asociados. Ejercerá la competencia en los siguientes asuntos:

1. Conocer en segunda instancia de las sanciones que imponga el Consejo de Administración en primera instancia, cuando fueren apeladas.

2. Fallar en única instancia los procesos disciplinarios adelantados contra los integrantes del Consejo de Administración y la Junta de Vigilancia.

3. Fallar en única instancia los procesos disciplinarios adelantados contra los asociados por faltas gravísimas.

ARTÍCULO 117. COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN. Corresponde al Consejo de Administración:

1. Fallar en primera instancia los procesos adelantados contra los asociados por faltas graves.

2. Fallar en única instancia los procesos adelantados contra los asociados por faltas leves.

3. Conocer en la etapa de juzgamiento de los procesos adelantados por faltas gravísimas y emitir concepto para la decisión de la Asamblea.

ARTÍCULO 118.- COMPETENCIA DE LA JUNTA DE VIGILANCIA. Corresponde a la Junta de Vigilancia:

1. Adelantar las investigaciones por conductas que puedan ser constitutivas de falta disciplinaria leve, grave o gravísima, por parte de los Asociados y formular acusación si a ello hubiere lugar.

2. Hacer llamado de atención en los casos de infracciones levísimas a los estatutos o reglamentos, con el fin de evitar la comisión de falta sancionable por el Consejo de Administración o la Asamblea.

3. Investigar las acciones u omisiones de los miembros del Consejo de Administración y la Junta de Vigilancia.

ARTÍCULO 119.- DISPOSICIONES PROCESALES. – Todo hecho susceptible de constituir falta disciplinaria, origina acción que podrá iniciarse de oficio o en virtud de queja, información de asociado o de un tercero, sin perjuicio a las acciones de otra naturaleza a que hubiere lugar.

1. Investigación disciplinaria. – En caso de duda sobre la procedencia de la investigación, se ordenará la indagación previa para determinar si el hecho ha tenido ocurrencia, si constituye falta disciplinaria, la identificación del o los responsables. La indagación previa tendrá una duración máxima de dos (2) meses durante los cuales el investigador practicará las pruebas necesarias y pertinentes para el esclarecimiento de los hechos, y terminará con decisión motivada que disponga el archivo o la apertura de investigación disciplinaria.

La investigación disciplinaria tiene por objeto:

1. Constatar la ocurrencia de los hechos.

2. Determinar si las conductas son constitutivas de falta disciplinaria o causal de sanción.

3. Esclarecer los motivos determinantes y las circunstancias de tiempo, modo y lugar de la presunta falta, y

4. Precisar la responsabilidad disciplinaria del investigado. La investigación disciplinaria tendrá una duración máxima de cuatro (4) meses vencidos los cuales se emitirá decisión motivada mediante la cual se archive el proceso o se formule pliego de cargos, si se cuenta con los elementos necesarios.

2. Pliego De Cargos. Practicadas y evaluadas las pruebas, la Junta de Vigilancia, decidirá si se formula pliego de cargos contra el investigado o se ordena el archivo de la investigación. La decisión de archivo admite dentro de los 10 días hábiles siguientes a su notificación, por parte del quejoso o afectado con la conducta, recurso de revisión ante la Junta de Vigilancia, la cual, mediante resolución motivada podrá confirmarla, modificarla o revocarla. El pliego de cargos deberá notificarse al investigado dentro de los 10 días hábiles siguientes a su formulación, mediante envío de la decisión a su correo electrónico con copia digital del expediente, o entrega física del mismo en la unidad habitacional asignada en la Cooperativa. Se entenderá surtida la notificación, dos (2) días hábiles después de introducido el pliego en el correo electrónico o la entrega de las copias físicas. Notificado el pliego de cargos, el disciplinado dispondrá de diez (10) días hábiles desde la respectiva notificación, término dentro del cual, podrá solicitar o aportar pruebas y presentar los descargos del caso. Vencido este término, la Junta de Vigilancia remitirá el expediente al Consejo de Administración para que se surta la etapa del juzgamiento.

3. Juzgamiento. Recibido el expediente por el Consejo de Administración, evaluará la solicitud de pruebas si hubiere sido presentada, para ordenar las que fueren pertinentes conducentes y necesarias, procediendo a su práctica dentro del término de 20 días, garantizándose en todo caso al investigado el derecho de controvertirlas. Si no se hubieren solicitado pruebas, o vencido el término para su práctica, correrá traslado para que el investigado presente alegatos de conclusión por el término de 10 días hábiles.

4. Decisión. El Consejo de Administración estudiará el asunto y si es de su competencia tomará la decisión. Si compete a la Asamblea, emitirá su concepto y evaluará la urgencia del asunto para incluirlo en el orden del día de la Asamblea Ordinaria o citará Asamblea Extraordinaria para que se tome la decisión que sea procedente.

La sentencia se notificará en la misma forma que el pliego de cargos. Contra el fallo del Consejo de Administración que impone una sanción, procede el recurso de apelación ante la Asamblea General, que se podrá interponer dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación debidamente sustentado, por parte del sancionado o su defensor. El recurso se concederá con efecto suspensivo, y el asunto se incluirá en el orden del día para ser tratado y resuelto en la siguiente Asamblea. La decisión de la Asamblea se notificará en estrados.

ARTÍCULO 120.- Cuando el hecho investigado fuere atribuido a miembros de la Junta de Vigilancia, con participación o no de asociados y/o directivos, se procederá de la siguiente manera:

1. Cuando se atribuyan los hechos a la totalidad de los integrantes del órgano de control, la Asamblea conformará un Comité investigador que siguiendo el proceso indicado en este capítulo adelantará la investigación y tomará la decisión a que haya lugar. Sea la decisión es de archivo o de cargos, rendirá sustentado informe a la Asamblea para que tome emita su pronunciamiento final.

2. Cuando los hechos involucren parcialmente a integrantes de la Junta de Vigilancia, el proceso se surtirá por los demás miembros de la Junta, aplicando lo pertinente para la actuación de suplentes.

ARTÍCULO 121.- RESERVA DE LA ACTUACIÓN DISCIPLINARIA. Todas las actuaciones disciplinarias, así como los documentos e información relacionada, tendrán el carácter de reservados y sólo podrán ser consultadas por el investigado o su apoderado, hasta la formulación y notificación en debida forma el pliego de cargos. Mientras se mantenga la reserva, no podrán expedirse copias de documentación alguna relacionada con la investigación. Será responsabilidad de los miembros de la Junta de Vigilancia, el guardar y velar porque se preserve la reserva de las investigaciones y en general de todas las actuaciones e informaciones a las que tenga acceso por razón de sus funciones. Será causal de mala conducta, el incumplimiento del deber de guardar la reserva prevista en este Artículo.

ARTÍCULO 122- CAUSALES DE EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA. La acción disciplinaria se extingue por la muerte del investigado y por prescripción de la acción. La acción disciplinaria prescribe en el término de cuatro (4) años contados a partir de la ocurrencia de los hechos o conductas calificadas como causales de sanción en el presente Estatuto. Tratándose de hechos o conductas de carácter permanente, el término se contará a partir de la ocurrencia del último de los hechos o conducta constitutivos de falta. La notificación del pliego de cargos interrumpe el término de prescripción.

ARTÍCULO 123.- IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES. Las causales de impedimento y recusación contempladas en el Código de Procedimiento Penal son aplicables a los investigadores, quienes deberán declararse impedidos en caso de estar incurso en alguna de ellas, so pena de verse inmerso en falta disciplinaria.

ARTÍCULO 124.- REMISIÓN. Las disposiciones contenidas en el Código General Disciplinario se aplicarán en los procesos disciplinarios que cursen en Coofundadores, en caso de falta de norma en este Estatuto aplicable, siempre y cuando no se oponga a la doctrina y a los principios cooperativos.

BASES CONCEPTUALES DE LA PROPUESTA

ARTICULO 110 a 124. Es una reforma estructural. Se crea el Capitulo X con 15 artículos. Todo lo relativo al régimen disciplinario.

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